西安市工程建設項目招標代理管理規定

第一條 為進一步加強建筑市場監督管理，規范工程建設項目招標代理機構行為，維護招標投標活動當事人合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》等法律、法規，結合本市實際,制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事工程建設項目招標代理活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）接受招標人的委托，以招標人的名義，進行工程建設項目勘察、設計、施工、監理、以及與工程建設有關的服務和設備、材料采購等招標的行為。

第四條 西安市建設工程招標投標管理辦公室依法對全市工程建設項目招標代理活動實施監督管理。

第五條 工程招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第二章 招標代理資格

    第六條 招標代理機構應為依法成立的法人機構，不得與行政機關、履行行政職能的事業單位存在行政隸屬關系或者其他利益關系。
    第七條 招標代理機構必須依法取得國務院或者省級建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的業務范圍和有效期內承接工程招標代理業務。
    第八條 招標代理機構不得超越其資格許可的業務范圍或者以其他招標代理機構的名義承接工程招標代理業務，不得允許其他單位或者個人以本機構的名義承接工程招標代理業務。
    第九條 招標人不具備自行招標能力，應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標事宜。政府投資項目招標代理機構的選擇，應當通過招標的方式或者從預選名錄庫中抽取。
    第十條 招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托代理合同，代理合同應采用示范文本。合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。
招標人應當按照合同約定提供真實、準確、齊全的原始資料。

第三章 招標代理人員

    第十一條 從事工程招標代理活動的專職人員必須參加招標投標監督管理部門組織的相關法律法規和業務培訓，經考核合格后方可從事相關業務活動。
西安市建設工程招標投標管理辦公室負責招標代理從業人員的培訓工作。
    第十二條 招標代理機構應當組建能夠滿足代理招標項目需要的項目組。項目組應當由本機構專職人員組成，設項目負責人1名，組員若干名。項目組具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于3人。
    第十三條 工程招標代理實行項目負責人責任制。項目負責人負責組織實施工程招標代理活動，應具備以下條件：
（一）為注冊在本機構的工程建設類注冊執業人員或具有中級以上專業技術職稱的專職人員；
（二）熟悉招標投標法律法規和有關政策規定；
（三）取得建設工程招標代理專業人員崗位培訓證書的本單位注冊專職人員；
（四）近三年代理過類似工程規模的招標項目；
（五）法律、法規規定的其他要求。
    第十四條 招標代理機構的專職人員不得同時在其他單位任職，項目負責人從事代理活動期間（委托合同簽訂之日至中標通知書簽發之日），不得同時從事3個以上（不含3個）工程建設項目的招標代理活動。

第四章 招標代理行為

    第十五條 招標代理機構受招標人委托，可承擔下列工作：
    （一）向招標投標監督管理部門提請招標備案；
    （二）擬訂招標方案；
    （三）編制和發布招標公告、資格預審公告或招標邀請書；
    （四）編制和發放資格預審文件；
    （五）協助審查投標人資格，組織資格預審；
    （六）編制和發放招標文件（包括工程量清單）；
    （七）編制最高限價（標底），并在開標前公布；
    （八）組織開標、評標和定標，協助發出中標通知書；
    （九）編制和提交招標投標情況的書面報告；
    （十）協助簽訂工程合同；
    （十一）法律、法規規定的其他工作。
    第十六條 招標代理機構在招標投標監督管理部門辦理招標備案時，除提交工程招標所需材料外，還應提供以下材料：
    （一）招標代理機構資質證書；
    （二）委托代理合同、委托方授權委托書；
    （三）項目組專職人員名單，專職人員身份證、職稱證書、資格證書、執業注冊證書、業績證明材料及其他證明材料（包括勞動合同、人事存檔證明、繳納社會保險的憑證等）；
    （四）其他有關材料。
    第十七條 工程招標代理文件包括招標方案、招標公告或投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件（含工程量清單）、質疑答復、投標文件、招標最高限價（標底）、評標報告、中標通知書、招標人與中標人的合同、投訴處理資料、招標人的評價意見、招標投標情況書面報告以及其他有關文件、資料等。
招標方案、招標公告或者投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件、質疑答復、招標投標情況書面報告等工程招標代理文件，必須由招標代理機構項目負責人簽字并加蓋招標代理機構法人公章。
中標通知書應由招標人簽發，招標代理機構項目負責人簽字并加蓋招標代理機構法人公章。
    工程量清單、招標最高限價（標底）等屬于注冊執業人員執業范圍的工程招標代理文件，必須由本機構注冊造價工程師或中級以上造價員編制，本機構注冊造價工程師審核。相關人員均應簽字并加蓋執業專用章。
    第十八條 招標代理機構、項目負責人和專職人員應對其簽字和蓋章的工程招標代理文件的合法性和準確性負責。
    第十九條 招標代理機構不得擅自修改工程招標代理文件，確需修改的，應商請招標人修改。
招標代理機構有權拒絕招標人提出的不符合法律、法規和有關政策規定的修改意見。
    第二十條 招標代理機構出售資格預審文件、招標文件等資料，不得以盈利為目的，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用。
    第二十一條 招標代理機構應當妥善保存工程招標代理文件，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。
    第二十二條 招標代理機構不得有下列行為：
    （一）代理尚不具備法律法規規定的招標條件的項目； 
    （二）擅自轉讓招標代理業務； 
    （三）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭，或向投標人收取回扣； 
    （四）與其代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利害關系； 
    （五）為其代理招標項目的投標人提供投標咨詢服務； 
    （六）與招標人或者投標人串通，在招標中弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定或者為他人索取不正當利益； 
    （七）隱瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應當保密的與招標投標活動相關的情況和資料；
    （八）編制的招標文件、招標最高限價（標底）嚴重失實；
    （九）對有關行政監督管理部門依法責令改正的文件內容拒不改正；
    （十）擅自修改已經生效的招標代理文件；
    （十一）招標代理工作失誤，嚴重影響其代理招標項目的公平競爭或評標工作的順利進行；
    （十二）未按規定進入相關交易場所進行招標代理活動；
    （十三）未按規定接受相關行政監督管理部門依法實施的監督檢查；
    （十四）專職人員不按規定參加招標投標監督管理部門組織的相關法律法規和業務培訓，未經考核直接從事招標代理活動；
    （十五）未經招標或從預選名錄庫中隨機抽取而直接承攬政府投資項目的招標代理業務；
    （十六）其他違法違規行為。

    第五章 信用考評

    第二十三條 西安市建設工程招標投標管理辦公室負責對進入西安建設工程交易中心從事招標代理活動的招標代理機構進行信用考評，并建立信用檔案。西安建設工程交易中心協助開展信用考評工作，并在西安建設工程信息網上公布考評結果。
    第二十四條 信用考評工作堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，采取社會評價、年度考核和年度項目評價相結合的方式進行。
    第二十五條 信用考評內容包括：招標代理機構經營狀況、遵守法律法規情況、履行職責情況及人員管理情況等。 信用考評結果分為A、B、C、D四個等級。
第二十六條 各區（縣）建設局，五區一港兩基地、紡織新城、大興新區建設管理部門，市城改辦招投標中心，應按照《西安市工程建設領域誠信體系管理規定（試行）》等相關要求，建立招標代理機構信用檔案。對招標代理機構存在本辦法第二十二條所述行為的，應及時記錄并在西安市建設工程信息網上予以公布。
    第二十七條 招標代理機構在工程招標代理活動中存在違法違規行為的，招標投標監督管理部門應按照有關法律規定給予行政處罰。

第六章 附 則

    第二十八條 本規定自2013年8月1日起施行。

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