陜財(cái)辦采〔2018〕23號(hào)

各設(shè)區(qū)市、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局，省級(jí)各部門、單位，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)：
      自2012年起，我省啟動(dòng)了政府采購信用擔(dān)保融資試點(diǎn)工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院和我省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用，充分利用信息化技術(shù)，通過搭建信息對(duì)稱、相互對(duì)接的平臺(tái)，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。結(jié)合我省政府采購信息化建設(shè)實(shí)際，我們制定了《陜西省中小企業(yè)政府采購信用融資辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
                        
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      陜西省財(cái)政廳                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2018年10月8日                           

                                                                     陜西省中小企業(yè)政府采購信用融資辦法
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院和我省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用，充分利用信息化技術(shù)，通過搭建信息對(duì)稱、相互對(duì)接的平臺(tái)，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。 根據(jù)《政府采購法》以及《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱“中小企業(yè)”包括中型、小型及微型企業(yè)，其劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第三條  本辦法所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的供應(yīng)商發(fā)放貸款的一種融資方式。
第四條  開展政府采購信用融資的銀行，應(yīng)當(dāng)為在陜西省境內(nèi)注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并經(jīng)財(cái)政部門審核且在我省政府采購信息系統(tǒng)搭建服務(wù)鏈接窗口的金融機(jī)構(gòu)。
第五條  政府采購信用融資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則。
第六條 省財(cái)政廳以全省統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)接銀行信息化系統(tǒng)，推進(jìn)政府采購中標(biāo)成交信息、合同信息、融資信息、支付信息和信用信息等信息資源共享。
第七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以政府采購誠信考核和信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極為中小企業(yè)信用融資搭建平臺(tái)，提供銀企對(duì)接的機(jī)會(huì)和相關(guān)的服務(wù)支持，但不得為相關(guān)貸款項(xiàng)目提供任何形式的擔(dān)保。
第八條  各銀行可自主決定是否提供政府采購信用融資以及融資額度，并與供應(yīng)商簽訂融資協(xié)議；各供應(yīng)商也可自行決定是否參加政府采購信用融資，并自愿選擇合適的融資銀行及在該銀行開設(shè)銀行賬戶。任何單位和個(gè)人均不得干預(yù)銀企雙方開展政府采購信用融資業(yè)務(wù)。
第九條 政府采購供應(yīng)商申請(qǐng)信用融資時(shí)，如融資金額未超過政府采購合同金額的，銀行原則上不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，切實(shí)做到以政府采購信用為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。
第十條 銀行為參與政府采購融資的中小企業(yè)提供的產(chǎn)品，應(yīng)以信用貸款為主，貸款利率應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率水平，并將產(chǎn)品信息（包括貸款發(fā)放條件、利率優(yōu)惠、貸款金額）等在陜西政府采購網(wǎng)予以展示。
第十一條 中小企業(yè)可根據(jù)各銀行提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，并根據(jù)方案中列明的聯(lián)系方式和要求向相關(guān)銀行提出信用融資申請(qǐng)。銀行根據(jù)中小企業(yè)的申請(qǐng)開展盡職調(diào)查，合理確定融資授信額度。中小企業(yè)獲得政府采購合同后，憑政府采購合同向銀行提出融資申請(qǐng)。
第十二條 銀行應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)信用融資的供應(yīng)商的政府采購合同信息進(jìn)行審查，必要時(shí)可通過陜西政府采購網(wǎng)對(duì)該政府采購合同進(jìn)行審核，以確保政府采購合同的真實(shí)性和有效性。
第十三條 對(duì)擬用于信用融資的政府采購合同，供應(yīng)商在簽署合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)申明或提示該合同將用于申請(qǐng)信用融資，并在合同中注明融資銀行名稱及在該銀行開設(shè)的收款賬號(hào)信息。采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行政府采購合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述信息在政府采購合同中予以特別標(biāo)記。
第十四條 各銀行應(yīng)當(dāng)建立政府采購合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，審核無誤后，銀行應(yīng)當(dāng)憑合同和事先約定的優(yōu)惠利率及時(shí)予以放款，提供快捷、方便、專業(yè)的融資服務(wù)。
第十五條 省本級(jí)政府采購資金支付時(shí)，各采購單位必須將采購資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號(hào)，以保障貸款資金的安全回收。
第十六條 各市縣操作程序由各地結(jié)合本地實(shí)際自行擬定，但應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“便捷高效、監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則。
第十七條 供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購信用融資，或無故不及時(shí)還款的，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其行為按“不良行為”記入供應(yīng)商誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)記入供應(yīng)商“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 本辦法由陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2018年11月1日起施行。